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　　自從社會進入商品經濟時代，質量和安全就與我們每一個人的生活、健康、甚至生命緊緊地聯系在一起。阜陽大頭娃娃、三聚氰胺奶粉、蘇丹紅辣椒、垮塌的彩虹橋、切手的碎草機、漏電的熱水器……，觸目驚心、林林總總，無不與質量安全有關。質量安全關系到消費者的健康與生命；關系到國家和政府的聲譽、關系到社會的和諧與安定、關系到企業的生存與發展。

　　質量安全人人有責，消費者有正確選擇和使用產品的責任；政府有監管的責任；社會有輿論監督的責任；但是，首要的、最重要的責任是企業必須提供確保質量安全的產品和服務，企業才是質量安全的第一責任人！

　　質量安全問題千差萬別，產生質量安全問題的原因也不盡相同。有不法企業的見利忘義；有行業的所謂“潛規則”；有產品設計缺陷；有生產把關不嚴；有產品安全標準缺失；有檢驗手段不夠……。每種原因我們都可以討論出許多許多，也值得去討論，但是要看到問題的關鍵在哪里？質量是產品特性滿足要求的程度，而安全是消費者對產品最基本的要求，質量安全就是要確保企業提供的產品或服務不能威脅消費者的安全。因此，在質量安全上，企業接受政府在生產許可證、強制性產品認證（QS、CCC）方面的監管僅僅只是滿足道德和法律的層面的最基本要求。而解決質量安全問題的關鍵在于企業的質量安全意識和質量安全管理，這是質量安全的內因。

　　企業要承擔質量安全的第一責任，要解決質量安全問題的根本，要實現質量安全目標，要持續滿足質量安全要求，要做最好的企業公民，就要有系統、有方法，要預防為主，要識別影響質量安全的各種因素并加以有效的控制，要全員參與質量安全事務，要迅速有效處理質量安全事故……。這些只能通過建立實施質量安全管理體系來實現。

　　管理的系統方法是企業管理的重要方法，是質量管理八項原則之一，它將相互關聯的過程和因素作為體系來看待、理解和管理，致力于提高目標的有效性和效率。管理體系是該方法運用的具體體現。

　　管理體系自1987年以來，已由最初的質量管理體系（ISO9001）逐步應用到如環境（ISO14001）、職業健康安全（OHSAS18001）、食品安全（ISO22000）、信息安全（ISO27000）、供應鏈安全（ISO28000）、企業社會責任（ISO26000）、電子產品有害物質控制（QC080000）等更廣泛的領域。這些管理體系的建立實施，為企業實現相應的目標，培養質量、環境、安全意識等方面均發揮了重大作用，也為社會的進步和發展做出了貢獻。

　　管理體系通常包括：建立方針和目標；確定關鍵過程或關鍵因素；明確組織機構和職責；配備資源（人員、設備、場所、工作環境等）；識別需求（顧客的、法規的、社會的）；管理供應鏈（供方及其提供的產品或服務）；控制過程（設計、生產、檢驗、交付、服務等）或關鍵因素；建立應急響應機制；處理異常（事故、事件或不合格）以及自我改進（檢查、糾正/預防措施）等活動；還可以根據企業的實際以及需實現的目標，有針對性增加管理活動。可以看出，管理體系既有很強的通用性、普適性，又可以有針對性。企業完全可以根據自身特點建立實施質量安全管理體系，以承擔質量安全責任，使責任真正落到實處，達到消費者、政府、社會和企業期望的質量安全目標。

　　質量安全管理體系，使企業有明確的質量安全目標，有實現質量安全目標的手段；

　　質量安全管理體系，使企業領導和員工樹立牢固的質量安全意識、法律法規意識和社會責任意識；

　　質量安全管理體系，使企業能主動發現質量安全風險，實現自我完善和改進；

　　質量安全管理體系，使企業的質量安全納入規范化、標準化的軌道；

　　質量安全管理體系，可以通過認證機構的認證促進企業整體質量安全管理水平提高；使社會對企業承擔質量安全第一責任的能力有充分的信心。

　　質量安全問題在許多行業都存在，如食品藥品（包括水產品、農產品、飼料、餐飲、化妝品等）、建筑、家用電器、兒童用品、服裝、交通運輸、文化娛樂、旅游、醫療衛生、教育、美容等等。遺憾的是，除了在食品行業頒布了食品安全管理體系（ISO22000）外，目前還沒有系統、完整、通用的質量安全管理體系標準。部分對質量安全負責任的企業只好將質量管理體系（ISO9001）用于質量安全管理。質量安全雖然是質量范疇的組成部分，但質量安全問題所帶來的風險和后果不是一般的質量問題可比的，質量管理體系（ISO9001）并不足以使企業有能力承擔質量安全的第一責任。

　　因此希望政府標準管理部門、認證機構和廣大企業共同研究制定通用的質量安全管理體系標準，使企業有正確的途徑和方法去主動承擔質量安全第一責任，做最好的企業公民。

作者：楊志輝